宝乐工业园

• 【2022年中山招商】中山市工业投资动能与产业升级路径观察

  中山市工业投资动能与产业升级路径观察（2022年一季度） 全文摘要 2022年一季度，中山市以招商引资为核心抓手，聚焦产业园区建设与工业投资扩容，在复杂外部环境下实现经济平稳运行。工业投资同比增速达42.8%，成为广东省内增长亮点，其中制造业技改与先进产业布局贡献显著。尽管服务业受需求收缩影响短期承压，但中山市通过强化园区载体功能、优化要素配置等措施，为中长期产业升级蓄力。以下从结构性特征与政策导向展开分析。 一、工业支撑力持续增强，技改投资成核心驱动力 2022年一季度，中山市第二产业增加值同比增长6.0%，增速高于广东省平均水平1.2个百分点。工业投资同比增幅达42.8%，主要得益于以下两方面： 1. 技术改造投入加大：制造业企业通过设备更新、智能化改造提升产能效率，技改投资占工业投资比重逐年攀升。 2. 先进制造业集群培育：电子信息、高端装备等领域项目加速落地，带动高技术制造业投资占比提高。 二、服务业面临结构性调整，消费场景待复苏 同期，中山市第三产业增加值同比下降1.4%，增速较广东省低3.5个百分点。受疫情反复影响，传统商贸、文旅等线下业态需求受抑制，但金融、信息技术等生产性服务业呈现韧性，为后续复苏提供支撑。 三、产业园区建设加速推进，载体功能凸显 中山市通过以下举措强化产业园区载体作用： 1. 空间优化：推动低效工业用地改造，腾挪空间用于重大项目落地，如火炬开发区、翠亨新区等园区扩容提质。 2. 政策协同：整合招商、税收、人才等政策资源，吸引产业链上下游企业集聚。 3. 基建配套：完善园区交通、能源等基础设施，降低企业运营成本。 四、创新驱动与技改投入双向发力 中山市近年持续加大研发投入强度，2021年规模以上工业企业研发经费支出同比增幅超15%，推动传统产业向智能化、绿色化转型。2022年一季度，制造业技改投资增速领先工业投资整体增长，表明企业内生升级意愿强烈。 发展启示 中山市通过“精准招商+园区赋能+技改提效”组合策略，在工业领域构建了可持续增长动能。未来需进一步平衡短期稳增长与长期调结构的关系，尤其在服务业复苏、创新成果转化等领域深化机制改革。

  2022-04-29

• 【2022年中山招商】中山火炬开发区“东承”交通枢纽建设与产业协同发展

  中山火炬开发区“东承”交通枢纽建设与产业协同发展（2022年版） 全文摘要 作为中山市对接粤港澳大湾区的战略支点，火炬开发区以招商引资为核心抓手，通过优化产业园区布局与强化交通基建，加速构建“东承”枢纽功能。2022年，该区依托京珠高速、沿海高速等既有路网，推进中开高速等重点项目，全面提升与深圳的交通衔接效率。同时，通过投资驱动电子信息、生物医药等产业集群升级，深化深中产业协作，为珠江口西岸经济融合提供支撑。以下从交通建设、产业协同、历史基础三方面展开分析。 一、立体交通网络加速成型 火炬开发区地处珠江口东岸，与深圳、香港隔海相望，地理优势显著。2022年，中开高速公路大常山隧道工程进入关键阶段，右线衬砌施工全面完成，左线扩挖进度达87%，预计年内实现路面结构竣工。此外，东部快线完成前期规划，茂南路启动建设，进一步加密区域路网密度。这些工程与既有京珠高速、江中高速形成联动，为深中产业要素流动奠定基础。 二、深中产业协同发展新格局 火炬开发区瞄准深圳产业外溢需求，重点布局电子信息、生物医药等战略性新兴产业。2006年数据显示，该区五大主导产业产值占比达78%，其中电子信息领域规模突破315亿元，凸显集群优势。2022年，中山市提出以“深圳—中山产业拓展走廊”为载体，推动火炬开发区与深圳前海在技术研发、供应链管理等领域深度合作，加速区域产业链互补。 三、历史积淀与基础设施升级 自1990年国家级高新区获批以来，火炬开发区持续完善基建配套。2006年，全区新增路网13.3公里，临海工业园完成7500亩土地开发，中山港二期码头获批建设。至2022年，科技新城核心区基本建成，国际会议中心、工业展览馆等设施投入运营，城市服务功能显著提升，为招商引资提供硬件保障。 展望与意义 火炬开发区通过交通枢纽建设与产业协同“双轮驱动”，逐步成为深中一体化的关键节点。未来需进一步优化跨区域政策衔接，探索“研发在深圳、转化在中山”的协作模式，为珠江口东西两岸融合发展提供示范。

  2022-04-15

• 【2022年中山招商】中山市固定资产投资动能强劲：招商引资与产业布局协同发力

  中山市固定资产投资动能强劲：招商引资与产业布局协同发力 全文概要 中山市通过强化招商引资机制与优化产业园区布局，推动固定资产投资呈现强劲增长态势。2022年初，翠亨新区等重点区域启动超40个基建项目，同步推进经济建设和城市功能升级。结合历史数据，该市自2020年起连续三年保持固定资产投资增速领先地位，其中2021年相关指标位列广东省前列。产业投资结构持续优化，科技金融、先进制造等领域成为增长核心，区域经济韧性进一步凸显。 一、招商引资成效与产业布局优化 1. 战略定位升级：中山市深度融入粤港澳大湾区建设，依托区位优势承接深圳产业外溢资源，2021年启动超百个重点项目对接计划。 2. 载体提质行动：推进火炬开发区、翠亨新区等产业平台扩容，20202021年新增高标准产业空间超200万平方米。 3. 政策牵引效应：实施“项目落地攻坚年”专项政策，简化审批流程，吸引半导体、生物医药等新兴产业头部企业落户。 二、固定资产投资增长动能分析 1. 基建投资稳基：2022年上半年市政路网、港口码头等工程集中开工，基础设施投资降幅收窄0.6个百分点。 2. 制造业投资领跑：2021年工业投资增速达36.8%，智能家居、精密装备等产业集群贡献超六成增量。 3. 技改投入加码：2020年启动“千企技改”计划，三年累计推动500家企业完成数字化生产线升级。 三、重点区域发展动态 1. 翠亨新区建设提速：东片区科技金融新城启动智慧交通系统建设，科学城板块引入3个省级实验室，2022年完成首期土地整备800亩。 2. 火炬开发区转型：聚焦光电信息与健康医药产业，2021年规上企业研发投入同比增长22%，新增高新技术企业47家。 3. 镇域协同发展：小榄、古镇等专业镇探索“工改工”模式，2020年以来盘活低效工业用地超1.2万亩。 四、未来挑战与应对策略 1. 土地资源瓶颈：探索跨镇域产业用地统筹机制，试点“标准地”供应模式。 2. 资金筹措压力：扩大专项债使用范围，2021年成功发行全省首单基础设施REITs。 3. 区域竞合态势：深化与珠海、江门等周边城市产业链协作，共建珠江口西岸先进制造走廊。

  2022-04-12

• 【2022年中山招商】翠亨新区：大湾区西岸的投资热土

  翠亨新区：大湾区西岸的投资热土 一、经济表现：高增长背后的动力引擎 2022 年 1-2 月，翠亨新区（南朗街道）固定资产投资同比增长 53.7%，工业投资增长 36.8%，增速均居珠海前列。这得益于新区作为深中通道珠海首站的区位优势，以及 "投资热土" 的精准定位。新区规划面积约 230 平方公里，含中山翠亨新区和珠海横琴新区部分区域，目标成为大湾区西岸科技创新和产业升级的核心载体。 二、产业布局：聚焦 "4+2" 现代产业体系 新区重点发展 "4+2" 产业： 生物医药：依托珠海国际健康港，引进华大基因、丽珠医药等项目，2021 年产业规模超 200 亿元，前 2 月增速达 25%。 数字经济：建设大湾区数据中心集群，华为珠海大数据中心已投产，存储容量达 100PB，服务大湾区企业超 1 万家。 智能制造：格力智能装备产业园年产能达 5000 台工业机器人，前 2 月订单增长 40%，产品出口至东南亚。 新能源与新材料：珠海银隆新能源新建钛酸锂电池生产线，产能提升至 5GWh，前 2 月产值增长 35%。 海洋经济：发展深远海养殖、海洋工程装备，与中船集团合作建设海洋牧场，预计 2023 年投产。 现代服务业：规划建设横琴国际金融中心，引进澳门金融机构 20 家，2022 年跨境理财通业务量增长 50%。 三、交通基建：深中通道激活发展动能 深中通道预计 2024 年通车，届时新区到深圳车程将缩短至 30 分钟，成为承接深圳产业外溢的 "桥头堡"。围绕深中通道，新区建设 "一轨两铁三高速" 交通网络：广州地铁 18 号线南延线（规划中）实现 1 小时直达广州南站；广珠城际延长线接入横琴口岸；鹤港高速、洪鹤大桥等形成 "两横三纵" 高速公路网。2022 年前 2 月，交通基建投资增长 80%，成为拉动固定资产投资的主力。 四、营商环境：政策创新与服务升级 新区推出 "企业服务管家" 制度，为重点项目提供从落地到投产的全流程代办服务，2022 年已服务企业 100 余家，平均审批时间压缩 60%。在土地供应方面，推行 "标准地 + 带方案出让" 模式，企业拿地后 1 个月内可开工，前 2 月新开工项目 20 个，总投资超 150 亿元。人才政策方面，提供最高 200 万元购房补贴，建设人才公寓 3000 套，2022 年引进硕士以上人才 500 人。

  2022-04-08

• 【2022年中山招商】中山市近年来通过深化招商引资机制创新，优化产业园区投资环境，在重点项目审批领域实现突破性改革

  中山市近年来通过深化招商引资机制创新，优化产业园区投资环境，在重点项目审批领域实现突破性改革。自实施"拿地即动工"审批模式以来，已推动超过30宗重点产业项目快速落地，其中部分项目审批流程缩短至数十分钟内完成。该模式通过预受理、带方案出让等政策组合，形成工业用地供应端的制度创新，为智能家电、装备制造等产业集群发展注入新动能。 一、审批制度创新体系 中山市围绕工业用地市场化配置改革，构建了"三位一体"的政策体系： 1. 开发预受理制度：通过《中山市新出让用地开发建设预受理实施方案》，允许企业在土地出让前进行设计方案预审 2. 带方案出让机制：依据《中山市建设用地带设计方案出让实施方案》，将规划条件、建设标准等要素集成在土地出让文件中 3. 标准化出让模式：推行《中山市"标准地"出让实施方案》，明确固定资产投资强度、能耗标准等控制性指标 二、典型项目落地实践 在古镇镇智能照明产业集聚区，某照明设备制造项目通过"带方案出让"模式，实现土地摘牌当天同步取得施工许可。该项目占地20亩，规划建设智能化生产线4条，达产后预计新增年产值4亿元。 火炬开发区装备制造产业园的首个"标准地"项目，从土地成交到开工仅耗时2个工作日。项目总投资5亿元，主要生产精密机械部件，建成后将填补广东省相关产业链空白。 三、产业集聚效应显现 1. 智能家电产业集群：在黄圃镇大岑片区，首个"拿地即动工"的智能家电制造基地已完成主体建设，引入智能生产线8条 2. 新能源装备园区：南朗镇通过预受理机制，吸引某能源装备企业投资建设研发生产基地，项目达产后年税收贡献超5000万元 3. 现代服务业综合体：翠亨新区文旅生态城项目通过并联审批，提前6个月实现开工，规划建设商业、文旅等复合业态 四、长效服务机制建设 中山市建立重点项目全程代办制度，组建由发改、自然资源等部门组成的专班服务团队。通过建立"一项目一档案"跟踪机制，实时协调解决项目推进中的规划调整、市政配套等问题。在政务服务大厅设置"跨城通办"专窗，实现粤港澳大湾区330项事项异地办理。

  2022-03-22

• 【2022年中山招商】翠亨新区深化营商环境改革赋能科创高地建设

  翠亨新区深化营商环境改革赋能科创高地建设 作为粤港澳大湾区西岸重要战略平台，中山市翠亨新区近年来通过制度创新、产业集聚、服务升级三大路径持续优化营商环境。在招商引资领域，新区以评定分离改革提升工程招标效率，2021年起累计实施11项创新招标项目；依托智能装备产业园、生物医药科创园等特色园区载体，20202022年间吸引超50亿元产业投资落地；同时通过"深中融合"政务协同机制，构建覆盖企业全生命周期的服务体系，为打造国际科技创新区注入强劲动能。 一、制度创新激活发展引擎 1. 招标改革突破行政效能瓶颈 翠亨新区自2021年8月在中山市首创"评定分离"招标模式，将技术评审与定标决策分离，工程招标周期由14天压缩至9天。该模式在2022年已覆盖新区40%以上工程项目，成为广东省工程领域"放管服"改革样本。 2. 政策体系完善制度保障 中山市2020年颁布《关于支持翠亨新区高质量发展的实施意见》，明确赋予新区19项市级经济管理权限。2021年配套出台《营商环境创新试点实施方案》，在知识产权保护、跨境贸易等8个领域建立先行先试机制。 二、产业载体夯实发展根基 1. 智能装备制造产业集群成型 占地6.8平方公里的翠亨智能装备产业园2019年启动建设，截至2022年已落户明阳智能、江波龙存储等32家高新技术企业，形成新能源装备、精密制造两大产业链，园区工业产值突破80亿元。 2. 生物医药创新平台加速布局 依托中科院药物创新研究院华南分院（2020年落户），新区2021年规划建设占地3.2平方公里的生物医药科创园，配套GMP标准厂房、公共实验室等设施，吸引康方生物、金城医药等研发机构入驻。 三、服务体系构建竞争优势 1. 跨城政务协同突破地域限制 2022年翠亨新区与深圳前海共建"深中通办"服务专区，实现企业登记、税务办理等127项政务服务跨城通办，企业设立审批时限缩短60%。 2. 人才生态提升区域吸引力 实施2021版《翠亨新区人才引进培育办法》，对集成电路、人工智能等领域人才给予最高500万元创业补贴。配套建设国际学校、人才公寓等设施，2022年新增高层次人才数量同比提升35%。 四、发展展望与战略定位 根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》及中山市"十四五"规划，翠亨新区将持续深化与深圳产业协同，2022年启动建设深中合作创新区，重点发展新一代信息技术、高端医疗器械等战略性新兴产业，力争2025年建成千亿级科技创新高地。

  2022-03-18

• 【2022年中山招商】中山市近年来通过招商引资创新机制，持续优化土地供应体系，推动产业园区建设提速增效

  全文摘要 中山市近年来通过招商引资创新机制，持续优化土地供应体系，推动产业园区建设提速增效。依托"标准地"出让、预受理审批等政策工具组合，2021至2022年间累计促成35宗重点项目实现"拿地即动工"。通过建设用地供应端改革，构建全周期服务体系，有效缩短项目投资落地周期，形成"政策创新服务提质产业聚集"的良性发展格局，为打造湾区投资高地奠定基础。 一、政策创新构建高效土地供应体系 1. 标准化出让机制建设 2021年中山市启动工业用地市场化配置改革，出台《中山市"标准地"出让实施方案》，明确投资强度、亩均税收等8项控制指标，实现土地供应由"毛坯地"向"精装地"转型。 2. 审批流程再造 建立新出让用地预受理机制，允许企业在土地挂牌期间同步开展规划方案审查、施工图设计等前期工作，将串联审批转为并联办理，压缩审批时长50%以上。 3. 设计方案前置 推行《中山市建设用地带设计方案出让实施方案》，通过政府统一编制建筑设计方案，减少企业重复设计环节，2022年已有7宗工业用地采用该模式出让。 二、改革成效与产业集聚 1. 项目落地周期突破 自2021年政策实施以来，火炬开发区、翠亨新区等重点产业平台实现"摘牌即发证、拿地即开工"，部分项目从土地摘牌到取得施工许可耗时不足24小时。 2. 重点产业项目布局 先进制造业：推动智能装备制造、生物医药等战略新兴产业项目集中落地，广东医谷·中山生命科学园项目实现51天全流程审批 现代服务业：翠亨新区文旅生态城、码头片区综合体等重大项目加速推进，形成"产业+配套"协同发展格局 3. 空间重构效应显现 通过"标准地+承诺制"模式，2022年盘活低效工业用地超2000亩，土地集约利用率提升30%，带动五金制造、家电产业等传统产业集群升级。 三、服务机制创新实践 1. 全流程管家服务 组建"项目服务专班"，建立从土地供应、审批协调到竣工验收的全程跟踪机制，2022年累计解决企业报建问题120余项。 2. 数字化平台支撑 开发建设项目审批管理信息系统，实现"在线申报、材料共享、进度可视"，审批材料精简40%，企业跑动次数减少75%。 3. 政企协同新范式 建立"政府定标准、企业作承诺"的信用管理体系，对履约企业给予审批绿色通道，已形成15项容缺受理事项清单。 四、发展展望与区域协同 1. 政策体系持续完善 2022年8月出台《中山市建设用地协议出让、划拨、集体流转预受理实施方案》，将改革成果拓展至集体经营性建设用地领域。 2. 湾区资源对接深化 依托深中通道建设机遇，重点布局临深片区产业承接平台，规划建设新一代信息技术、高端装备制造产业协作示范区。 3. 营商环境品牌塑造 通过"拿地即动工"改革实践，形成可复制的"中山经验"，2022年新增签约投资超亿元项目同比增长23%，改革红利持续释放。

  2022-03-18

• 【2022年中山招商】中山：620 亿元项目集中动工 翠亨新区成发展 “强引擎”

  中山：620 亿元项目集中动工 翠亨新区成发展 “强引擎” 一、77 个项目集中启动，构建现代化产业体系 2022 年 2 月，中山市举行第一季度重点项目集中动工仪式，77 个项目总投资 620 亿元，涵盖高端制造、生物医药、基础设施等领域。翠亨新区主会场的 “未来之门” 综合体项目投资 150 亿元，规划建设总部经济、科技创新、商务服务等功能区，预计 2025 年建成后年产值超 200 亿元，成为中山对接深中通道的门户枢纽。 二、先进制造引领，产业升级步伐加快 在智能制造领域，某智能装备项目投资 20 亿元，建设工业机器人生产线，预计年产机器人 1 万台，服务珠三角制造业升级。生物医药领域，康方生物全球研发中心项目投资 30 亿元，重点研发创新抗体药物，建成后年研发投入超 10 亿元，有望突破肿瘤治疗领域 “卡脖子” 技术。这些项目将推动中山规上工业增加值增长 8% 以上。 三、基础设施先行，提升区域承载能力 交通项目方面，南外环道路改造工程投资 18 亿元，升级为双向 8 车道，缓解中心城区交通压力；珍家山污水处理厂二期扩容项目投资 5 亿元，日处理能力提升至 15 万吨，改善岐江水环境。教育配套方面，古香林公园配套学校项目投资 8 亿元，建设九年一贯制学校，新增学位 2400 个，满足翠亨新区人才子女入学需求。 四、镇街协同发力，激活县域经济活力 各镇街结合自身特色推进项目建设，小榄镇的智能锁具产业园项目投资 10 亿元，集聚 30 家锁具企业，打造 “中国智能锁之都”；坦洲镇的跨境电商产业园项目投资 12 亿元，建设仓储物流、直播电商等设施，预计年交易额超 50 亿元。2022 年，中山计划实现镇街工业投资增长 15% 以上，形成 “一镇一品” 发展格局。

  2022-02-18

• 【2022年中山招商】中山 16 项惠企政策集中发布：全链条优化营商环境

  中山 16 项惠企政策集中发布：全链条优化营商环境 一、工业园改造：释放土地资源激活发展空间 中山市发布《关于深化工业园改造的实施意见》，提出 “工改工” 项目容积率可突破 3.0，土地出让金返还 50% 等政策。2022 年计划改造低效工业园 5000 亩，建设标准厂房 400 万平方米。小榄镇某五金工业园通过改造，容积率从 0.6 提升至 2.5，吸引 20 家智能装备企业入驻，年产值增长 5 倍。 二、数字化转型：真金白银推动企业升级 政策对企业数字化改造给予最高 300 万元补贴，对工业互联网平台建设给予最高 500 万元奖励。某照明企业通过实施智能化改造，生产效率提升 35%，订单交付周期缩短 40%，获补贴 120 万元。2022 年，中山计划推动 1000 家规上工业企业数字化转型，培育 10 个数字化示范车间。 三、科技创新：全周期支持企业研发 设立 10 亿元科技创新基金，对新认定的国家级重点实验室奖励 500 万元，对科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至 100%。2022 年 1 月，中山某生物医药企业获基金投资 2000 万元，用于创新药研发，预计 2023 年提交临床试验申请。 四、跨境电商：培育外贸增长新动能 出台《促进跨境电商高质量发展若干措施》，对跨境电商企业年销售额超 1 亿元的，给予最高 200 万元奖励。中山（石岐）跨境电商综合试验区 2022 年 1 月新增入驻企业 36 家，跨境电商进出口额增长 180%，其中通过 “湾区号” 中老班列出口额占比达 30%。

  2022-02-16

• 【2022年中山招商】中山：项目建设 “加速跑” 虎年奋战 “开门红”

  中山：项目建设 “加速跑” 虎年奋战 “开门红” 一、交通基建提速：深中通道配套工程全面推进 作为深中通道珠江西岸关键节点，中山翠亨新区围绕快速对接深中通道目标，春节前后实现香山大道一标段、和清路东段等 17.5 公里道路通车，岛内 “三纵三横” 路网基本贯通。正在建设的广东中开高速公路 TJ-4A 标段，岐江河大桥主桥钢桁梁架设稳步推进，未来中山车流通过该路段 20 分钟可达深中通道，形成 “深中半小时通勤圈”。近期，科技金融新城、科学城、客运港码头三大片区 43 条市政道路集中动工，总投资超 120 亿元，将进一步完善新区交通骨架。 二、产业项目落地：“拿地即动工” 模式成效显著 中山首宗 “带设计方案出让” 用地由武藏精密汽车零部件（中山）有限公司摘牌，实现 “拿地即动工”。该项目位于火炬开发区，占地 77 亩，建成后将作为第二工厂生产新能源汽车零部件，推动企业就地增资扩产。火炬开发区作为中山 “东承” 桥头堡，2022 年计划引进 20 家以上亿元级硬科技项目，其中 10 亿级项目不少于 5 个，力争实现百亿元科技项目 “零” 的突破，同时培育 60 家以上专精特新企业，打造全市专精特新 “标杆集群”。 三、全年项目规划：4631 亿元投资积蓄动能 2022 年，中山计划推进超 200 个市重点项目，总投资 4631.7 亿元，年度计划投资 655.7 亿元，同比增长 20%。项目涵盖基础设施、产业升级、民生工程等领域，如深中通道连接线工程、生物医药产业园、老旧小区改造等。其中，产业项目占比超 60%，重点聚焦新能源、智能装备、生物医药等战略性新兴产业，预计带动全市工业投资增长 15% 以上。 四、政策保障：全周期服务优化营商环境 中山建立重点项目 “专班跟进” 机制，为企业提供从土地审批到投产运营的全周期服务。例如，针对武藏中山公司项目，火炬开发区组建专项团队，协调解决用地指标、环评审批等问题，压缩审批时间超 50%。同时，推行 “标准地 + 弹性年限” 供地模式，对符合条件的产业项目给予最高 500 万元设备补贴，激发企业投资活力。

  2022-02-03

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